年鉴编纂工作要特别加强队伍建设

尊敬的各位专家、领导和同仁：

大家好！

市地方志办公室举办这样一个研讨会，让我们这些难得一见的全市方志工作者聚在一起，商讨年鉴编纂的经验和心得体会，这对推动宣城的年鉴编纂工作有深远的积极意义，我们也倍感欣慰！

宣城的年鉴编纂工作已有多年历史，取得的成绩有目共睹，即便有些后来者，现在也已经迎头赶上，今天大家在一起谈谈年鉴编纂工作。就目前情况看，虽然年鉴编纂工作有诸多方面的工作需要改进和加强，但是，加强队伍建设乃是我们的当务之急。故而借此机会，谈谈我们的看法，并就此请教于各位专家和领导。

一、不容乐观的队伍状况

无论做什么工作，人的因素总是第一，年鉴工作当然毫不例外。年鉴工作作为地方志工作的一部分，实际上年鉴队伍就是地方志队伍。那么，宣城的年鉴队伍即地方志队伍状况如何呢？也许，我们这些基层的同志看得不够全面，不够清楚，但是，我们的领导应当是看得全面，看得清楚的。坦率地说，宣城的年鉴队伍或者说地方志队伍状况是不容乐观的。

先看专业队伍。一是机构设置，宣城各地，包括市里，在一轮志完成后，机构均与档案合并，甚至与党史合并，三家合一，这就给地方志工作造成了先天不足的毛病。而且，这种先天不足，不是我们说改就能改的，我们能做的，只有更加努力更加勤奋地工作，以弥补这种先天不足。当然，合并或者三家合一，自有它的道理，但是给地方志造成的先天不足也是客观的，何去何从，那是另外的命题了。二是人员编制，尤其在基层，人数上“一只鸭子打水不浑”是常事，即便是市里，有“三三两两”的专业人员已经非常好了。这个问题在二轮志完成后，逐渐显现出来，领导们都以为你们任务完成了，不再需要多少人员了，有个“留守”就不错了。谁曾想，编纂年鉴，任务并不比编纂志书轻松，人员问题也就特别突出了。三是年龄状况，各地情况大致差不多，老龄化现象十分严重，青黄不接，后继无人。不知道市里有没有招收新人，旌德在前些年倒是招了一个本科生，考走了，人家根本看不中这个职业，只把这里当做跳板了。为什么？值得我们深思！

再看业余队伍。志书编纂的特点是“众手修志”，年鉴编纂的特点同样是“众手编鉴”，一部年鉴的优劣，业余编纂队伍起着举足轻重的作用。年鉴内容涵盖全社会的七十二行三十六业，至少要求这一百零八个行业的一百零八将提供资料，涉及面这样广，不说编稿，仅仅就组织、发动、布置、督促等工作，就够我们忙乎的了。

可见，要做好年鉴工作，首先做好队伍建设工作是何等重要！当然，队伍建设问题不仅仅是机构设置、人员数量问题，更重要的是人员素质问题。

第二、不可忽视的业务培训

一支年鉴编纂队伍，尤其是组建不久不够强壮的队伍，学习和培训是极其重要的。我们的专业队伍如此，我们的业余队伍更加如此。在学习和培训上，无论是一轮志，还是二轮志，那种从上到下的重视、扎实和自觉，至今仍然让我们怀念。正因为如此，无论是一轮志，还是二轮志，我们都打了胜仗，我们的地方志工作者才在社会上有了让人尊重的一席之地。我们不得不承认，现在做的不如以前了，甚至已经开始断档了。因此，为了重振雄风，我们必须重振旗鼓。

首先，强化专业队伍培训。客观地说，我们的专业队伍，虽然专职从事这方面的工作，但是有多少人真正具备这方面的专业知识，还真不敢说！形成这种状况的主要原因，一是地方志专业人才本身人数就少，再加上专业队伍中的人，许多是组织调动改行的；二是学习没有形成风气，培训没有形成制度，尤其在基层，学习和培训几乎是自生自灭状态。在这一点上，我们应当好好反省，应当好好向教育部门、卫生部门学习，他们的老师不经培训不得上岗，他们的医生不经考核不得执业，他们那样的庞大队伍都能做得到，我们为什么不能？在基层，尽管我们不要求出高级专家，但至少我们要从外行变成内行。对这些“外行”调进地方志专业队伍时，我们组织过几次专业学习培训？这个问题一定要提到议事日程上来，切实解决“专业”队伍不“专业”的问题。

其次，重视业余队伍培养。培养，意思是除了业务培训，在业务之外还有许多事情要做。由各行各业各色人等组成的业余队伍，几乎是“乌合之众”，他们流动性大，在工作态度、文字水平、业务能力上的参差不齐，是可以想象的。同时，这样的一支业余队伍还受到本行业本部门领导的直接影响，甚至干预干扰。要带好这样一支队伍，确实不容易。我们以为，要想建立一支相对稳定的队伍，应当努力做到：一是建立长期联系联络的关系，鼓励他们经常写稿经常投稿，并逐渐形成骨干队伍；二是有针对性地提供学习、交流、业务培训等机会，让他们有机会提高自己的水平，并逐渐形成学习的风气；三是要经常地不失时宜地表彰他们，尤其在他们的领导面前表扬他们，久而久之，就会形成这支队伍的凝聚力。

第三、不可或缺的社会待遇

这个问题，是年鉴编纂队伍建设的关键问题。

地方志系统在组织人事管理上由于属于“参公”，所以就出现了奇怪的现象：专业技术行业无专业技术职称待遇。这是这支队伍的致命伤！

在基层，教育、卫生、文化、党校哪个专业技术行业没有职称晋升制度？哪个专业技术行业没有高级技术职称匹配？唯独，地方志没有。不知道市里、省里有没有，反正旌德县从来没有过。就说“参公”了，没有职称晋升了，那为什么教育、卫生、文化、党校他们既有“参公”又有职称？我们不得不怀疑这是地方志行业自己不作为造成的，留下来如此可恶的后遗症。

在基层，我们有些同志工作实绩真的很突出，主编的志书、年鉴，拿出来完全可以评个副高级职称，从而名符其实地享受社会待遇，尤其是政治上和经济上的待遇。可惜，地方志没有这个制度，你工作再好、实绩再突出，即便是著作等身，你只能是个小科员，最多设个“总编”头衔，这在基层不过是个科级而已。这种不公平，已经让我们的地方志人才流失殆尽，当这些人才流向教育、卫生、文化、党校等行业后，评个副高职称是没有问题的，优秀的甚至可以评上正高职称。我们有些同志本来是热爱地方志的，面对这种尴尬局面，真的是“想说爱你不容易”！

希望可以尽快结束这种尴尬，给我们地方志专业技术人员一个晋升的机会，让我们的队伍迅速成长壮大。

年鉴编纂队伍建设目前虽然还有些困难，但是，随着各地社会经济的发展，随着党和政府对地方志事业的重视，年鉴编纂应当不成问题，主要问题就是体制机制问题了。而其中，核心问题就是队伍建设问题，这个问题的解决，是需要我们的领导下大决心的！

好了，说的不对请批评指正。

谢谢大家！